今天我们在这里召开中央企业保持员先进性长效机制研讨会，主要是学习贯彻中央保持员先进性教育活动领导小组下发的《关于认真做好建立健全保持员先进性长效机制工作的通知》，总结交流经验，研究讨论问题，推动中央企业进一步建立健全保持员先进性的长效机制。刚才几位同志介绍了本企业在建立健全保持员先进性长效机制方面的经验和做法，以及对长效机制的理论探索，讲得很好，有较强的借鉴作用，希望同志们认真学习消化。利用这个机会，我谈几点意见。

  建立健全使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，是党中央对开展先进性教育活动提出的根本要求，也是从战略和全局的高度对新时期党建工作提出的新要求。在视察山西时强调指出，“要以这次先进性教育活动为契机，认真总结新时期以来我们党在自身建设方面积累的丰富经验和这次先进性教育活动积累的新鲜经验，探索建立保持员先进性的长效机制，探索建立加强和改进党的建设的长效机制，不断推进党的建设新的伟大工程”。、等同志对于建立健全保持员先进性长效机制也提出了许多明确要求。中央企业各级党组织要认真学习贯彻等同志重要讲话精神，充分认识建立健全保持员先进性长效机制的重大意义。

  建立健全保持员先进性长效机制，是加强党的先进性建设的重要举措。先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。只有建立保持员先进性的长效机制，才能真正搞好这项“根本建设”，解决这一个“永恒课题”。在新的历史条件下，建立健全保持员先进性的长效机制，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，“三个代表”重要思想为新时期保持员先进性指明了方向。新时期加强党的先进性建设，必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想，把党的先进性集中体现到建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的伟大实践中。这就要求我们从制度和机制上把“三个代表”重要思想切实转化为党员的自觉意识，落实到党员的工作岗位上，体现在党员的实际行动中，使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党始终保持与时俱进的品质，始终走在时代的前列。

  建立健全保持员先进性长效机制，是巩固和扩大先进性教育活动成果的根本保证。“长效机制”就是要“长于教育，效由机制”。“长于教育”就是要认真总结这次先进性教育活动的成功经验，坚持将集中教育与经常性教育相结合，把教育作为加强党的建设的长久手段与措施加以实施，并根据形势需要及时来更新教育内容和形式，做到长抓常新。“效由机制”就是要用完善、系统、科学的机制保证党员长期受教育，永葆先进性。要以制度建设为基础，把制度建设作为构建保持员先进性长效机制的重点来抓，将这次先进性教育活动创造的行之有效的、很成熟的经验和做法上升为制度和规范，做到教育制度化、制度有效化。要坚持科学性、系统性、可行性相统一，突出重点，认真总结先进性教育活动的成功经验，完善党内制度法规，通过严格有效的制度和机制建设，达到长期保持党员先进性的效果。

  建立健全保持员先进性长效机制，是深化国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的客观需要。国有企业是国民经济的重要支柱，国有企业广大党员和职工群众是党执政的重要阶级基础和群众基础。国有企业经历了20多年的改革历程，走过了艰难曲折的道路，取得了显着成效，但许多深层次问题还没解决，国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，仍然处于攻坚破难阶段。一是国有企业改革发展中的一些深层次问题，如历史造成的呆坏帐、企业办社会负担、厂办大集体和劳动生产率低下等尚未完全解决。二是国有经济布局和结构的调整远没有完成。三是建立现代企业制度任重道远。四是按照科学发展观的要求，转变经济稳步的增长方式，走新型工业化道路还有许多工作要做。继续深化国有企业改革，提升公司核心竞争力的任务远远没有完成。解决好这样一些问题需要靠各方面的一起努力，特别是要发挥我们党的政治优势，发挥党组织的政治核心作用，发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领职工群众，克服困难，推进改革。这次先进性教育活动对广大党员来说，最大的收获之一，就是广大员认识到，党的先进性必须靠每一名员来体现，党员的先进性必须体现在本职工作、本职岗位上。员是国有企业宝贵的人力资源，基层党组织是坚强的战斗堡垒，如果党员先进性建设能够建立起长效机制，始终保证广大党员成为团结带领职工群众的旗帜，就能够有力促进国有企业的改革发展稳定。

  按照中央的总体部署，中央企业分两批开展了先进性教育活动。第一批有70户中央企业，党员80多万，集中学习教育活动到6月底结束，目前正在进行巩固扩大整改成果和“回头看”工作。第二批有101户中央企业，加上第一批中央企业的所属企业，共有党员270多万，目前大多数企业转入了整改提高阶段，少数企业还处于分析评议阶段。在中央先进性教育活动领导小组的正确领导下，在中央督导组、中央巡回检查组的精心指导下，经过各级党组织和广大员共同努力，中央企业先进性教育活动进展顺利，取得了显而易见的成效，创造了许多值得认真总结进而要长时间坚持的好经验、好做法。

  （一）党建工作一定要围绕中心，服务大局，努力推进中央企业改革发展。先进性教育活动是我党历史上空前的集中学习教育活动。根据中央的精神，国资委党委格外的重视，荣融同志多次强调，一定要紧密结合中央企业的实际，把先进性教育活动作为推进国有企业改革发展的重要机遇，把先进性教育活动的着力点放在提高国有资产的质量和运营效率上，慢慢地加强中央企业控制力、影响力和带动力，努力使中央企业有一个质的飞跃。中央企业党委（党组）紧紧抓住这一历史机遇，找准与本企业实际的结合点，在取得实效上下真功夫，努力解决影响改革发展稳定的明显问题，认真解决在领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设上存在的明显问题，进一步深化改革，加快主营业务资产整体改制或整体上市，做好主辅分离辅业改制和分离办社会职能工作，转换经营机制。推进企业加快重组和调整，在做强做大做精主业上下功夫，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大公司集团集中，比较好地实现了“两不误、两促进”。1-8月，中央公司实现出售的收益42470.9亿元，同比增长24%；实现利润4113.1亿元，同比增长25.6%。特别是今年7月份，四川省资阳等地发生人感染猪链球菌病疫情，中国农业发展集团总公司所属中牧股份公司成都药械厂的党员职工牢记中央企业的政治责任和社会责任，不分昼夜连续奋战，仅用一周时间就迅速研制生产出市场急需的猪链球菌2型疫苗，为有效控制猪链球菌病的流行做出了突出贡献，受到了农业部和四川省政府的高度赞扬。实践证明，紧密围绕企业中心工作开展党建工作，就能保证取得实效。围绕中心，服务大局，开展企业的党建工作，这是一项需要长时间坚持的好经验。

  （二）采取多种形式，努力扩大覆盖面，广泛深入地开展学习培训。在先进性教育活动中，中央企业根据真实的情况，创造了一些扩大覆盖面的好办法。一是做好找党员工作。通过走访、电话、信函、网络等多种办法，对流动党员做到“两找一安”，即做到组织找党员、党员找组织、为党员安家，组织适当学习。对流动到“两新”组织中的党员，及时转出组织关系，一时找不到地方接收的，也组织起来学习。二是组建临时党组织。一些重组破产企业将留守人员中的党员集中起来，成立临时党委或临时党支部，把找到的党员纳入党组织中，开展先进性教育活动。三是采取灵活多样的学习培训方式。对年老体弱、出差在外等特殊情况的党员，采取送学上门、邮寄材料、远程补课等多种方式，保证党员参学率。在学习动员阶段，各中央企业格外的重视对广大党员的思想发动，精心组织开好动员大会，使先进性教育活动在高起点上开局。动员大会组织工作周密，会场庄严、隆重，气氛热烈，面对党旗重温入党誓词，许多同志激动得热泪盈眶。组织党员到爱国主义教育基地接受革命传统教育，举办优秀员先进事迹报告会，开展“重读入党志愿书”等形式多样的主题实践活动，收到了很好的教育效果。企业董事长（总经理）作形势报告，党委（党组）书记讲党课，其他领导班子成员也带头为基层作形势报告和讲党课，使广大党员群众普遍受到了一次高质量的形势任务和党课教育。各中央企业认真组织并且开展保持员先进性具体实际的要求大讨论，提炼形成了反映不同群体特征、符合岗位实际的新时期保持员先进性具体实际的要求，成为分析评议时的具体标尺、整改提高时的明确方向、日常工作生活中的行为准则。这些行之有效、丰富多彩的教育活动，为加强党的建设积累了宝贵的实践经验。

  （三）深入开展谈心活动，广泛征求职工群众意见。各中央企业坚持走群众路线，采取多种形式，广泛征求对党员和党组织的意见。党员领导干部主动征求分管部门和单位的意见，总部机关主动征求下属公司和单位的意见，直属单位主动征求服务对象的意见。认真分析整理征求到的意见，如实反馈给党员本人。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门(单位)负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间普遍开展了谈心活动。大家推心置腹，坦诚相见，沟通思想，增进了团结。有的企业党政主要领导不仅与总部机关干部谈心，还带队深入基层与干部群众谈心。有的企业努力做到征求意见“求广求真求深”，交心谈心“五个必谈”，反馈意见“原汁原味”。坚持“开门搞教育”，积极动员群众参与，广泛听取群众意见，全过程接受群众监督。有的企业召开党外人士座谈会，征求派成员等党外群众的意见，取得了较好的效果。在分析评议阶段，各企业还采取适当方式，在一些范围内向职工群众通报了民主评议党员的情况和领导班子专题民主生活会的情况，增进了职工群众对党内政治生活的了解，凝聚了加快发展的力量。这次先进性教育活动，征求意见之广，相互谈心之深，是多年来少有的。这为发展党内民主、表达党员意愿、维护党员权利提供了有效的渠道。

  （四）认真撰写党性分析材料，对每个党员进行民主评议。党员对照党章、新时期保持员先进性基础要求和本企业保持员先进性具体实际的要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料。许多企业对如何撰写党性分析材料专门下发了通知，进行了规范，坚持领导带头，严格标准和要求，认真把好党性分析材料质量关。有的企业将领导干部党性分析材料在内部网站上公示，在职工群众中引起了很好反响。通过撰写党性分析材料，党员普遍感到对自己进行了一次全方位、多角度的“政治体检”。在此基础上，各党支部根据党员自评、互评和群众参评的情况，结合群众意见和党员的一贯表现，进行了综合分析，对每个党员提出了评议意见。有的企业组织专人对每个党员的评议材料来修订，形成对党员书面评议意见，支委会审核、书记签字后，以书面形式如实反馈。经过评议，各单位普遍树立和宣传了一批优秀党员典型，召开了先进事迹报告会，用优秀党员典型教育广大党员群众。党员一致认为，支部的评议意见实事求是，客观公正，明确了今后的努力方向，很受启发和教育。如果每年坚持评议，对于增强党性修养和党员意识，有很大的帮助。

  （五）开好专题组织生活会和民主生活会，认真开展批评与自我批评。这次两个专题生活会的特点是：格外的重视，准备充分，参与广泛，剖析深刻。各中央企业党委（党组）格外的重视，专门安排部署两个专题生活会的工作，国资委党委先进性教育活动办公室、有关厅局、督导组、监事会分别派人全程参加企业领导班子专题民主生活会，确保质量。两个专题生活会准备工作充分，普遍做到了征求意见不广泛不开会、党性分析材料不深刻不开会等“六不开”。各级领导干部都参加了专题民主生活会和所在支部的组织生活会，广大党员都参加了专题组织生活会，这样广泛地开展批评与自我批评是以前没有过的。在专题生活会上，同志们认真查找问题，深刻分析根源，研究解决办法，认真开展批评与自我批评，自我剖析深刻，相互批评坦诚。大家一致认为，生活会质量之高、效果之好是近年来少有的，确实受到了深刻的党内严肃政治生活的洗礼，收获非常大。广大党员逐渐增强了党员意识，受到了深刻的“三个代表”重要思想教育，提高了发挥先锋模范作用的坚定性和自觉性。

  在中央企业先进性教育活动中，还有许多好经验、好做法，这里就不一一列举了。各中央企业要把握中央精神，紧密结合本企业组织先进性教育活动的情况，认真提炼总结经验，建立健全保持员先进性长效机制。

  建立健全保持员先进性长效机制是一个系统工程，中央企业各级党组织要认真贯彻中央指示精神，按照国资委党委的要求，坚持科学发展观，紧密结合公司制作经营和改革发展实际，着重建立健全四个方面的机制：

  一要建立健全党员队伍建设工作机制。要大力加强党员学习培训，扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众等方面的制度建设，切实加强党员教育管理，努力建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展中发挥先锋模范作用的党员队伍。要结合企业实际，总结完善先进性教育活动的成功经验，深入开展主题突出、形式多样、内容丰富、党员喜闻乐见的主题教育活动。要按照建立学习型党组织的要求，制定并实施党员教育培训规划。要在抓好党章和党的基本理论教育的基础上，每年集中一段时间，采取多种方式组织党员培训。坚持党员领导干部为基层党组织和党员上党课、做形势报告，落实述学、考学、评学等检查考核措施。逐步推行党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、参与权、监督权等民主权利。定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度。采取谈心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法提高基层党组织生活和领导班子民主生活会质量。严把发展党员关，确保党员队伍的质量，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业的优秀人力资源。加强党员管理，完善党内表彰、奖惩等激励和约束措施。建立健全处置不合格党员的规章制度，科学界定不合格党员的具体标准，规范处置不合格党员的程序，及时处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁。要拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道。坚持各级党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶，开展多种形式的服务群众的主题实践活动。健全各级党组织征求群众意见、梳理群众反映的明显问题、协调有关部门和单位加以解决的具体措施。

  二要建立完整企业党组织建设工作机制。要认真贯彻中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（[2004]31号），加强和改进中央企业党建工作，努力建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证党组织发挥政治核心作用的工作机制，建立健全发挥党组织政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制，探索参与企业重大问题决策的内容、途径和方式；坚持党管干部、党管人才的原则，建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制；要以改革的精神加强和改进企业党组织建设，建立健全党的基层组织，中央企业以及它所属企业包括国有参股企业，都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件。要坚持“三同时”的原则，做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置企业党组织内部机构。按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，建设一支梯次合理、善于围绕公司制作经营开展党建工作的复合型党务工作队伍，建立和完善党务工作人员工作责任制和考核制。

  三要建立健全领导班子建设工作机制。要把思想政治建设放在领导班子建设的首位，切实抓好企业领导班子成员的理论和业务学习，坚持和完善党委中心组学习制度。建立和落实企业领导班子成员的学习考核机制。要推动企业领导班子的民主集中制建设，积极探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。要坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度，提高领导班子民主生活会质量。要加强企业领导班子作风建设，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，建立健全激励企业领导班子求真务实的机制，把贯彻落实科学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。要认真贯彻中央组织部、国资委党委《关于在国有企业组织“四好”领导班子创建活动的意见》（组通字[2005]17号），深入开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，努力建设一支致力于为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的“四好”领导班子。

  四要建立健全党建工作督导检查机制。要建立健全党委（党组）抓基层党建工作的责任制，健全企业党委（党组）抓党建、书记带头抓党建、党委各有关部门齐抓共管，一级抓一级，一级带一级的企业党建工作格局。落实中央企业党建工作各项任务，企业的上级党组织负有领导责任，企业党组织负有直接责任。企业上级党组织要认真制定加强企业党建工作的规划、目标、措施，加强企业领导人员的管理，督促检查企业党建工作责任制的落实。企业领导人员管理部门要定期对企业领导班子建设情况做研究分析，查找存在的问题，有明确的目的性地提出改进措施。企业党委（党组）书记是党建工作第一责任人，要把党建工作状况作为考核企业党委（党组）工作业绩的主要内容和党委（党组）书记任免奖惩的重要依据。兼任党内职务的企业负责人要坚持“一岗双责”，积极支持党委的工作。进一步坚持和完善领导干部联系点工作制度，加强对基层工作的指导和帮助。

  建立健全保持员先进性长效机制是一项长期的工作。各中央企业党委（党组）要格外的重视，切实加强组织领导，加强理论研究，总结成熟经验，扎实推进，务求实效。既要立足当前又要着眼长远，既要继承又要创新，既要讲求系统配套又要注重务实管用，既要建章立制又要确保落实。第一批中央企业先进性教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”工作即将结束，第二批也已确定进入第三阶段，但建立健全保持员先进性长效机制的工作任重道远。我们肯定要按照中央的部署，认真贯彻关于“总结两大经验，建立两大机制”的重要指示精神，扎实工作，全面加强和改进中央企业党建工作，为中央企业改革发展稳定提供坚强的政治保证。